DeCA digital: qué cambia en el transporte de mercancías por carretera
Desde el 5 de octubre de 2026, el documento de control administrativo (DeCA) deberá emitirse obligatoriamente en formato digital para el transporte público de mercancías por carretera en España. El cambio afecta a la generación, conservación y consulta del fichero, que deberá incorporar un código QR y estar disponible para su descarga durante el servicio.
La fecha deriva de la Ley 9/2025, de Movilidad Sostenible. La norma entró en vigor el 5 de diciembre de 2025 y fijó un plazo de diez meses para hacer obligatoria la digitalización del documento de control.
¿Qué cambia con la obligatoriedad del DeCA digital?
El DeCA no es un documento nuevo. Lo que cambia es el soporte y la forma de gestionarlo. La Orden FOM/2861/2012 ya regulaba el documento de control para el transporte público de mercancías por carretera. Desde el 5 de octubre de 2026, su gestión deberá ajustarse a los requisitos digitales establecidos en la Resolución de 5 de junio de 2026.
Del papel a un PDF nativo digital
La Resolución de 5 de junio de 2026 establece que el DeCA debe generarse como un PDF nativo digital. El archivo no puede superar los 5 MB y no será válido si procede del escaneo de un documento en papel o de una imagen digitalizada.
Además, el sistema debe registrar la fecha y hora de creación del fichero y, si se modifica, también la fecha y hora de esa modificación. El documento debe generarse antes del inicio efectivo del servicio de transporte.
Un código QR para acceder al documento
Cada DeCA debe incorporar un código QR con una dirección web única y específica. La URL debe utilizar HTTPS y permitir la descarga directa del PDF durante el transporte, sin credenciales, botones ni otros pasos que impidan una comprobación en carretera.
El conductor podrá llevar una copia electrónica en un dispositivo móvil o una copia impresa. En ambos casos debe aparecer el código QR. También podrá mostrar únicamente el QR cuando se lo soliciten los servicios de inspección o los agentes de vigilancia del transporte.
Conservación y disponibilidad durante un año
El cargador contractual y el transportista efectivo deberán conservar los ficheros electrónicos durante al menos un año. Si uno de ellos genera el documento, será suficiente con que el otro pueda descargarlo durante ese periodo.
Esto obliga a revisar no sólo cómo se crea el DeCA, sino también dónde se almacena y cómo se garantiza su disponibilidad. En una operativa con múltiples expediciones, la gestión documental pasa a formar parte del propio flujo logístico.
| Aspecto | Gestión anterior | DeCA digital obligatorio |
|---|---|---|
| Soporte | Papel o soporte electrónico admitido | Fichero digital nativo |
| Formato | Libre dentro de los requisitos aplicables | PDF de hasta 5 MB |
| Acceso | Documento llevado a bordo | QR con URL única y descarga directa |
| Modificaciones | Según el soporte empleado | Deben quedar registradas y trazables |
| Conservación | Al menos un año | Fichero electrónico conservado durante al menos un año |
¿A quién afecta el Documento de Control Digital?
La obligación afecta al transporte público de mercancías por carretera sometido a la Orden FOM/2861/2012. El cargador contractual y el transportista efectivo son los sujetos obligados a formalizar la documentación del envío.
La resolución de 2026 aclara que la obligación se aplica a los transportes interiores y también a las operaciones de cabotaje realizadas en España. Los transportes internacionales que discurren parcialmente por territorio español utilizan la documentación prevista en los convenios internacionales aplicables.
¿Qué datos debe contener?
El DeCA debe recoger, al menos, los datos esenciales exigidos por la Orden FOM/2861/2012. Entre ellos figuran la identificación del cargador contractual y del transportista efectivo, el origen y el destino del envío, la naturaleza y el peso de la mercancía, la fecha del transporte y la matrícula del vehículo.
Cuando proceda, también deberá incorporarse la identificación de una autorización especial de circulación. Si se utilizan otros documentos de transporte como soporte, deberán contener igualmente todos los datos exigidos para cumplir la función del DeCA.
Qué ocurre si cambian los datos durante el trayecto
La resolución contempla dos vías. Puede modificarse el PDF existente, conservando los datos anteriores e indicando el motivo del cambio, o generarse un nuevo fichero con una nueva URL y un nuevo código QR.
En ambos casos, el conductor debe recibir el documento actualizado. Si se genera un PDF nuevo, el original debe conservarse para mantener la trazabilidad de la modificación.
¿Qué conviene revisar antes del 5 de octubre?
Para una empresa que expide, contrata o ejecuta transportes, la adaptación no consiste únicamente en dejar de imprimir documentos. El proceso debe asegurar que la información llega al conductor y puede consultarse durante todo el servicio.
- Comprobar el sistema de generación. Debe producir PDF nativos digitales con los datos obligatorios y registrar su creación y sus modificaciones.
- Validar el código QR. El enlace debe abrir una URL HTTPS única y permitir la descarga directa del fichero.
- Revisar el repositorio. Los documentos deben estar disponibles durante la operación y conservarse durante al menos un año.
- Definir el protocolo con conductores. Cada conductor debe recibir el DeCA antes de iniciar el servicio y saber cómo mostrarlo en una inspección.
- Probar incidencias y cambios. Conviene verificar cómo se actualizan matrículas, datos del envío u otras modificaciones sin perder trazabilidad.
En sectores con una logística intensiva, como el suministro de materiales de construcción, el cambio se integra en procesos que ya coordinan pedidos, expediciones y transporte. En el suministro de hormigón, los camiones hormigonera forman parte de esa operativa diaria entre planta y obra.
Holcim impulsa la digitalización del sector de la construcción
En Holcim ya estamos preparados para la entrada en vigor del DeCA digital. Este cambio se integra en una apuesta más amplia por la digitalización de nuestras soluciones y sistemas constructivos y servicios, con herramientas que conectan pedidos, entregas y gestión de proyectos.
La adaptación al DeCA digital refuerza este ecosistema: no se limita al cumplimiento de una nueva obligación normativa, sino que avanza hacia una gestión más conectada y accesible entre planta, transporte, cliente y obra.
Fuentes:
- Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril, Resolución de 5 de junio de 2026 sobre los documentos electrónicos de control administrativo, 2026. 5
- Ministerio de Fomento, Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, sobre el documento de control administrativo en el transporte público de mercancías por carretera, 2012, texto consolidado actualizado en 2026.
- Boletín Oficial del Estado, Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible, 2025.